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法律法規

《漁業捕撈許可管理規定》

2014-01-10 15:11:32  來源:  閱讀:
中華人民共和國農業部令(第19號)
 
 
  第一章 總則
 
  第一條 為了保護、合理利用漁業資源,控制捕撈強度,維護漁業生產秩序,保障漁業生產者的合法權益,根據《中華人民共和國漁業法》(以下稱《漁業法》),制定本規定。
 
  第二條 中華人民共和國的公民、法人和其他組織從事漁業捕撈活動,以及外國人在中華人民共和國管轄水域從事漁業捕撈活動,應當遵守本規定。中華人民共和國締結的條約、協定另有規定的,按條約、協定執行。
 
  第三條 國家對捕撈業實行船網工具控制指標管理,實行捕撈許可證制度和捕撈限額制度。
 
  第四條 漁業捕撈許可證、船網工具控制指標等證書的審批和簽發實行簽發人制度。
 
  第五條 農業部主管全國漁業捕撈許可管理工作。
 
  農業部各海區漁政漁港監督管理局分別負責本海區的捕撈許可管理的組織和實施工作。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構負責本行政區域內的捕撈許可管理的組織和實施工作。
 
第二章 捕撈漁船和作業場所的分類
 
  第六條 海洋捕撈漁船按下列標準分類:
 
  (一)海洋大型捕撈漁船:主機功率大于等于441千瓦(600馬力)。
 
  (二)海洋小型捕撈漁船:主機功率不滿44.1千瓦(60馬力)且船長不滿12米。
 
  (三)海洋中型捕撈漁船:海洋大型和小型捕撈漁船以外的海洋捕撈漁船。 內陸水域捕撈漁船的分類標準由各省、自治區、直轄市漁業行政主管部門制定。
 
  第七條 海洋捕撈作業場所分為以下四類:
 
  (一)A類漁區:黃海、渤海、東海和南海及北部灣等海域機動漁船底拖網禁漁區線向陸地一側海域。
 
  (二)B類漁區:我國與有關國家締結的協定確定的共同管理漁區、南沙海域、黃巖島海域及其他特定漁業資源漁場和水產種質資源保護區。
 
  (三)C類漁區:渤海、黃海、東海、南海及其他我國管轄海域中除A類、B類漁區之外的海域。其中,黃渤海區為C1、東海區為C2、南海區為C3。
 
  (四)D類漁區:公海。
 
第三章 船網工具指標管理
 
  第八條 農業部報國務院批準后,向有關省、自治區、直轄市下達海洋捕撈業船網工具控制指標。地方各級漁業行政主管部門控制本行政區域內捕撈漁船的數量、功率,不得超過國家下達的船網工具控制指標,具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定,送農業部備案。內陸水域捕撈業的船網工具控制指標和管理辦法,由省、自治區、直轄市人民政府規定。
 
  第九條 制造、更新改造、購置、進口海洋捕撈漁船,必須經本規定第十一條和第十二條規定的審批權主管機關批準,由主管機關在國家下達的船網工具控制指標內核定船網工具指標。
 
  第十條  制造、更新改造、購置、進口海洋捕撈漁船,由申請人填寫《漁業船網工具指標申請書》(附件1),持戶籍證明或工商營業執照向其戶籍或企業所在地縣級以上漁業行政主管部門提出申請(以下稱指標申請),逐級上報至有審批權的主管機關審批。淘汰舊捕撈漁船后申請船網工具指標的,應當提供縣級以上漁業行政主管部門開具的《漁業船舶報廢證明》。因海損事故造成捕撈漁船滅失后申請船網工具指標的,應當提供按本規定第三十三條規定辦理的捕撈許可證注銷手續證明。申請專業遠洋漁船船網工具指標的,還應同時提供遠洋漁業項目可行性研究報告等材料。
 
  第十一條 下列海洋捕撈漁船的船網工具控制指標,由農業部負責審批:
 
  (一)專業遠洋漁船;
 
  (二)海洋大型拖網、圍網漁船;
 
  (三)省、自治區、直轄市之間跨海區買賣漁船;
 
  (四)因特殊需要,超過國家下達的省、自治區、直轄市船網工具控制指標的漁船
 
  (五)其他依法應由農業部審批的漁船。
 
  同一海區內省、自治區、直轄市之間買賣捕撈漁船的船網工具控制指標,由所在海區漁政漁港監督管理局負責審批,報農業部備案。
 
  第十二條 除本辦法第十一條規定的情況外,其它海洋捕撈漁船的船網工具控制指標,由省級漁業行政主管部門在國家下達的船網工具控制指標內審批。
 
  第十三條 制造、更新改造、進口海洋捕撈漁船的船網工具控制指標應在本省、自治區、直轄市范圍內通過淘汰舊捕撈漁船解決,船數和功率應分別不超過淘汰漁船的船數和功率。購置海洋捕撈漁船的船網工具控制指標,省、自治區、直轄市之間買賣漁船的,船網工具控制指標隨船轉移。購入方須填報《漁業船網工具指標申請書》,并同時附送賣出方省級漁業行政主管部門出具的同意轉移船網工具控制指標的證明,按本辦法第十一條、第十二條的規定報批。農業部根據審批同意的買賣漁船《漁業船網工具指標申請書》,核增買入省、自治區、直轄市的船網工具控制指標,核減賣出省、自治區、直轄市的船網工具控制指標,并定期通報。本省、自治區、直轄市內買賣海洋捕撈漁船的,船網工具控制指標由各省、自治區、直轄市自行調節。國內現有捕撈漁船從事遠洋作業期間,其船網工具控制指標予以保留。專業遠洋漁船不計入省、自治區、直轄市的船網工具控制指標,由農業部統一管理,不得在我國管轄海域作業。
 
  第十四條 指標申請獲得批準后,由批準機關發給《漁業船網工具指標批準書》(附件2)。申請人憑《漁業船網工具指標批準書》辦理漁船制造、更新改造、購置或進口手續,并申請漁船船名、辦理船舶檢驗、登記和漁業捕撈許可證。《漁業船網工具指標批準書》的有效期不超過18個月。
 
  第十五條 除國家另有規定外,有下列情況之一的指標申請,不予批準:
 
  (一)漁船數量或功率超過船網工具控制指標;
 
  (二)從國外或香港、澳門、臺灣地區進口或以合作、合資等方式引進漁船在我國管轄水域作業;
 
  (三)不符合產業發展政策和有關法律、法規、規章的規定。
 
第四章 漁業捕撈許可證管理
 
  第十六條 在中華人民共和國管轄水域和公海從事漁業捕撈活動,應當經主管機關批準并領取漁業捕撈許可證,根據規定的作業類型、場所、時限、漁具數量和捕撈限額作業。漁業捕撈許可證必須隨船攜帶(徒手作業的必須隨身攜帶),妥善保管,并接受漁業行政執法人員的檢查。
 
  第十七條 漁業捕撈許可證分為下列七類:
 
  (一)海洋漁業捕撈許可證,適用于許可在我國管轄海域的捕撈作業。
 
  (二)公海漁業捕撈許可證,適用于許可我國漁船在公海的捕撈作業。國際或區域漁業管理組織有特別規定的,須同時遵守有關規定。
 
  (三)內陸漁業捕撈許可證,適用于許可在內陸水域的捕撈作業。
 
  (四)專項(特許)漁業捕撈許可證,適用于許可在特定水域、特定時間或對特定品種的捕撈作業,包括在B類漁區的捕撈作業,與海洋漁業捕撈許可證或內陸漁業捕撈許可證同時使用。
 
  (五)臨時漁業捕撈許可證,適用于許可臨時從事捕撈作業和非專業漁船從事捕撈作業。
 
  (六)外國漁船捕撈許可證,適用于許可外國船舶、外國人在我國管轄水域的捕撈作業。(七)捕撈輔助船許可證,適用于許可為漁業捕撈生產提供服務的漁業捕撈輔助船,從事捕撈輔助活動。  第十八條 縣級以上漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構按規定的權限審批發放捕撈許可證,應明確核定許可的作業類型、場所、時限、漁具數量及規格、捕撈品種等。已實行捕撈限額管理的品種或水域要明確核定捕撈限額的數量。作業類型分為刺網、圍網、拖網、張網、釣具、耙刺、陷井、籠壺、和雜漁具(含地拉網、敷網、抄網、掩罩及其他雜漁具)共9種。漁業捕撈許可證核定的作業類型最多不得超過其中的二種,并應明確每種作業類型中的具體作業方式。拖網、張網不得與其他作業類型兼作,其他作業類型不得改為拖網、張網作業。非漁業生產單位的專業旅游觀光船舶除垂釣之外,不得使用其他捕撈作業方式。捕撈輔助船不得直接從事捕撈作業,其攜帶的漁具應捆綁、覆蓋。海洋捕撈作業場所要明確核定漁區的類別和范圍,其中 B類漁區要明確核定漁區、漁場或保護區的具體名稱。公海要明確海域的名稱。內陸水域作業場所要明確具體的水域名稱。
 
  第十九條 到公海作業的遠洋漁船的漁業捕撈許可證,由農業部審批發放。
 
  第二十條 下列作業漁船的漁業捕撈許可證,由農業部審批,委托農業部各海區漁政漁港監督管理局發放:
 
  (一)海洋大型拖網、圍網漁船;
 
  (二)到我國與有關國家締結的協定確定的共同管理漁區、南沙海域、黃巖島海域作業的漁船;
 
  (三)到特定漁業資源漁場、水產種質資源保護區作業的漁船。外國人、外國船舶在我國管轄水域作業的漁業捕撈許可證,由中華人民共和國漁政漁港監督管理局審批發放。申請程序及其他有關規定按照雙邊協議和國家有關規定執行。
 
  第二十一條 下列作業的漁業捕撈許可證,由農業部審批,委托農業部各海區漁政漁港監督管理局或省級漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構發放:
 
  (一)因養殖或者其他特殊需要,捕撈農業部頒布的有重要經濟價值的苗種或者禁捕的懷卵親體;
 
  (二)因教學、科研等特殊需要,在農業部頒布的禁漁區、禁漁期從事捕撈作業.
 
  第二十二條 作業場所核定在B類、C類漁區的漁船,不得跨海區界限作業。作業場所核定在A類漁區或內陸水域的漁船,不得跨省、自治區、直轄市管轄水域界限作業。因傳統作業習慣或資源調查及其他特殊情況,需要跨界捕撈作業的,由申請人所在地縣級以上漁業行政主管部門出具證明,按審批權限報主管機關批準后,由擬作業水域的主管機關核發臨時漁業捕撈許可證。跨海區作業的,由農業部審批。在相鄰交界水域作業的漁業捕撈許可證,由交界水域有關的縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門協商發放,或由其共同的上級漁業行政主管部門審批發放。
 
  第二十三條 除本規定第十九條至第二十二條規定的情況外,其他作業的漁業捕撈許可證由縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門及其漁政漁港監督管理機構審批發放,具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定,送農業部備案。
 
  第二十四條 作業場所的核定權限如下:
 
  (一)農業部:A類、B類、C類、D類漁區和內陸水域。
 
  (二)農業部各海區漁政漁港監督管理局:本海區范圍內的C類漁區,農業部授權的B類漁區。......

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